中共保定市产业引导发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2025年4月27日至6月27日，市委第七巡察组对保定市产业引导发展集团有限公司（以下简称“产发集团”）党委开展了常规巡察。2025年8月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

产发集团党委始终坚持把巡察整改作为重要政治任务来抓，对照市委巡察反馈问题，诚恳接受、照单全收，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。成立了以党委书记为组长、党委副书记为常务副组长、分管负责同志为副组长、各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定印发《保定产发集团党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》。召开巡察整改专题民主生活会，深入对照查摆，深挖思想根源，动真碰硬开展批评和自我批评，达到了红脸出汗效果，有力推动了巡察整改工作落实。

二、整改落实的成效

产发集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

1.反馈问题：“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够方面”中“‘第一议题’制度执行不到位”问题。

一是制定《“第一议题”制度》，推动“第一议题”学习融入日常、抓在经常。二是第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，集团各级落实“第一议题”学习42次。

2.反馈问题：“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够方面”中“理论学习中心组学习不规范”问题。

一是完善理论学习中心组全年学习计划，明确学习与研讨频次。二是会前制定学习安排，党委书记审定后，指定专人组织会议，班子成员结合分管工作制定年度学习清单。

3.反馈问题：“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够方面”中“理论联系实际不够紧密”问题。

一是将“班子成员每年撰写一篇高质量调研报告”列入理论学习中心组全年学习计划。二是集团班子成员紧扣自身分管领域，深入开展调查研究并形成高质量调研报告。

4.反馈问题：“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够方面”中“学习教育开展不扎实”问题。

一是制定《集团党史学习教育常态化长效化开展实施方案》，集团各级开展党史学习教育3次。二是通过各种形式开展党纪学习教育3次。三是组织班子成员结合自身分管领域，完善深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题清单。

5.反馈问题：“落实上级决策部署有欠缺方面”中“与综合金融服务平台职能定位有差距”问题。

一是制定2026年度经营计划，分类设定各业务板块经营目标，为全年工作打下坚实基础。二是积极争取市级财政支持，做大引导基金整体规模，为后续项目投资提供充足的资金保障。三是聚焦重点领域，注册设立2支先进制造业集群配套基金，3支产业类基金设立工作正在有序推进。四是聚焦重点产业提升投资效能，完成2个重点产业项目基金投资；新设基金已储备5个优质新项目，为项目投资做准备。五是全面梳理参股子基金，对不具备投资条件基金启动注销程序，其中2支基金完成工商注销。六是依规整合4家担保公司组建市担保集团，目前暂不具备整合条件，待条件齐备后重启。七是提升关联企业授信匹配度，完成对同一担保人及关联企业融资授信额度提升。

6.反馈问题：“落实上级决策部署有欠缺方面”中“对市委、市政府重大招商项目支持力度较弱”问题。

一是紧扣全市重大战略，完成固态电池领域项目投资。二是提升央国企合作深度。对接3家省级国资平台、2家央企投资公司，为我市争取国家级创投资源。三是发挥链接服务，推动华润集团对接市县领导洽谈基地落户，持续跟进项目推进。四是全面梳理签约项目进展，持续跟进项目落地，推动县域产业高效发展。

7.反馈问题：“落实上级决策部署有欠缺方面”中“定向引导基金发挥社会效益不明显”问题。

联合组织4场“新农人”创业基金培训，实地挖掘储备特色项目11个，完成1个重点项目投资，助力特色农业发展。

8.反馈问题：“创新性突破性办法不够多方面”中“产业布局和创新能力有弱项”问题。

一是强化投研建设，构建产研投服一体化模式，2026年经营计划规定产业研究报告、分享会开展不少于4次。二是参加《投资实务逻辑要点分享》专题培训，增强团队对投资研判、项目分析等系统性分析能力。三是聚焦汽车、机器人、大健康等重点产业，开展7场专题行业分享会。

9.反馈问题：“创新性突破性办法不够多方面”中“对我市即将进入‘高质量’发展阶段的产业支撑不够有力”问题。

一是聚焦保定市国际医疗基地建设、医药健康、智能网联新能源汽车产业发展，拟设立3支产业基金。二是瞄准未来产业，完成2个先进技术项目投资。三是保定电新科创基金完成工商注册，同时储备5个标准项目，为迅速实现项目投放做好充分准备。

10.反馈问题：“创新性突破性办法不够多方面”中“解决历史遗留问题办法不够多”问题。

一是全面梳理历史遗留问题，建立整改台账，定期督导责任单位推进整改。二是加快推进代偿执行进度，完成代偿追缴。三是灵活运用多种方式降低代偿风险，追回部分代偿款。

11.反馈问题：“对现代企业管理理念理解不够深方面”中“企业集团化管理转型后管控模式尚不成熟”问题。

一是优化管理模式，制定《子公司管理办法》，形成了集团部门与子公司各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的管理模式。二是开展制度宣贯集中学习，进一步提升制度执行力。

12.反馈问题：“对现代企业管理理念理解不够深方面”中“制度设置与集团发展阶段和规模不匹配”问题。

对现有制度进行“立改废”全面梳理，基本实现了制度体系的合规、简约、高效，契合集团现阶段发展实际。

13.反馈问题：“对现代企业管理理念理解不够深方面”中“制度执行打折扣”问题。

一是修订《基金业务管理办法》《风险管理办法》制度，细化子基金项目投资及退出全流程监管要求；每月依托专业平台排查被投企业经营风险。加快项目退出，持续密切跟进项目情况，全面掌握最新动态。二是修订《保后管理办法》，完成在保业务保后管理全覆盖。三是修订《参股子基金绩效评价管理办法》，优化基金考核机制。

14.反馈问题：“统筹发展和安全存在薄弱环节方面”中“企业风控工作有短板”问题。

一是严格执行投审制度，邀请专家排查风险点，对项目投前进行风险揭示，有效控制投资风险。二是深化廉洁风险排查，开展廉洁履职谈话，分级分类完善廉洁风险台账。三是印发《基金业务及工作人员廉洁从业风险管理办法》，健全廉洁从业内控体系。

15.反馈问题：“统筹发展和安全存在薄弱环节方面”中“审计工作有缺失”问题。

提高审计深度，充分发挥内审作用，对集团参股子基金合规性、资金支付进行专项审计。制定2026年审计计划，聚焦集团受托管理基金运行情况以及第三方采购开展专项审计。

16.反馈问题：“统筹发展和安全存在薄弱环节方面”中“银担合作分险覆盖率不高”。

积极拓展银担、政担、担担多元分险模式，合作银行增至7家，与建行签署业务合作协议。

17.反馈问题：“统筹发展和安全存在薄弱环节方面”中“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

一是专题学习《意识形态工作责任制管理办法》提升贯彻执行能力；党委会专题研究意识形态工作，形成分析研判报告并通报。二是强化教育引导，印发意识形态学习资料，观看宣传视频，提升干部职工思想认识和风险防范能力。三是修订《宣传工作管理办法》，细化应急处置预案，健全信息发布三审三校审批机制，严格执行书面审批程序。

18.反馈问题：“统筹发展和安全存在薄弱环节方面”中“保密工作责任制未压实”问题。

一是完成定密责任人备案、公示工作，修订《保密工作管理办法》，完善定密工作机制。二是强化涉密设备管控，配备专用涉密设备、集中规范存放，标注密级信息，分类开设专属账号，切实筑牢保密安全防线。三是制定《2026年保密管理工作部署方案》，推动保密工作从“整改达标”向“系统提升”跨越。

19.反馈问题：“推进全面从严治党要求有落差方面”中“党委落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

修订《集团党委全面从严治党主体责任清单》、党委书记第一责任人责任清单，推动责任落实。两次召开党委会专题研究全面从严治党主体责任落实情况，制度化、规范化水平显著提升。

20.反馈问题：“推进全面从严治党要求有落差方面”中“落实‘第一责任人’责任和‘一岗双责’有差距”问题。

一是集团党委书记定期与下级“一把手”开展专题监督谈话，督促其严格落实“一岗双责”。二是细化班子成员“一岗双责”责任清单，确保全面从严治党责任层层传导、落地生根。

21.反馈问题：“推进全面从严治党要求有落差方面”中“集团纪委主动发现问题能力较弱”问题。

一是坚持日常转发学习链接、知识测试、集中学习，学习领导讲话、会议精神、制度规定，提高发现问题线索能力。二是监督检查巡察及经营计划整改，发放督办卡、提示卡。建立问题线索台账、问题线索排查表，完善运用工作机制。三是积极对接市纪委有关部门，协助集团党委设立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，拓宽问题线索来源。

22.反馈问题：“构建‘党建+’协同发展机制不完善方面”中“组织生活制度执行不认真”问题。

一是严肃党内政治生活，组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，规范撰写个人检视材料，严格审核把关。二是督促各支部严格落实谈心谈话制度，规范开展谈心谈话。

23.反馈问题：“构建‘党建+’协同发展机制不完善方面”中“党建与企业经营深度融合不够”问题。

一是将党建工作纳入2026年度绩效考核，推动党建与业务同部署、同推进、同考核。二是组织制定党建品牌创建方案，开展党建业务融合活动。三是拓宽党建工作思路，与市直工委有关部门进行深入交流，为后续工作指明了方向，提供了遵循。

24.反馈问题：“构建‘党建+’协同发展机制不完善方面”中“党建融入企业治理存在缺失”问题。

一是制定《党员发展计划》，明确发展目标、发展标准与原则。二是优化党员分布结构，落实党员发展计划，重点向业务骨干倾斜。

25.反馈问题：“构建‘党建+’协同发展机制不完善方面”中“宣传教育工作创新不足”问题。

一是组织开展多形式活动，丰富党员教育形式。二是创新宣传内容，提升宣传教育效果。

26.反馈问题：“人才作用发挥与产业发展不相适应方面”中“与市委、市政府‘加强市级政府基金高级人才引进’要求不匹配”问题。

一是引进金融投资领域高端人才，打破该领域高端人才引进“零的突破”。二是常态化编发培训材料，拓宽全员专业视野。三是聘请外部专家开展AI赋能金融、供应链法律、资产管理实务、解读新修订的《中华人民共和国公司法》专题培训，组织参加上级集训，精准补齐业务实操与政策合规能力短板。四是薪酬激励向持证人员倾斜，激活人才队伍内生动力。

27.反馈问题：“人才作用发挥与产业发展不相适应方面”中“干事创业机制和干部管理不够规范”问题。

一是专题学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等政策规定，筑牢担当作为思想基础。二是修改《基金业务管理办法》，优化容错纠错机制；严格落实尽职免责指引，精准界定容错情形。三是优化干部人才队伍配置。调整岗位人员，实现人员配置精准。四是全面筛查因私出国（境）持证情况，严格落实审批流程；规范干部人事档案管理，补齐任免审批表信息，及时更新完善。

28.反馈问题：“人才作用发挥与产业发展不相适应方面”中“执行干部选拔任用程序不够合规”问题。

一是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关指导意见，撰写心得体会。二是建立岗位责任制备案机制，补齐干部定岗后管理短板。三是全面梳理选人用人程序，严格落实回避制度。四是严格执行干部选任程序，补齐民主推荐短板，实行岗位竞争上岗，构建闭环干部选任管理程序。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我集团将以“永远在路上”的韧劲，持续抓好后续整改工作，切实把整改成效转化为推动集团高质量发展的强大动力。

（一）进一步深化思想认识，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，坚决摒弃“过关”思想，持续深化对巡察整改工作重要性的认识。

（二）进一步注重标本兼治，健全长效制度机制。坚持举一反三、标本兼治，针对巡察反馈的问题，深挖问题根源，完善制度体系。

（三）进一步深化成果运用，推动改革发展提质增效。把巡察整改与集团中心工作紧密结合，以整改促改革、以整改促发展，为服务保定经济社会发展大局作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-5915376；电子邮箱：jbdqgzb158@163.com。